素质教育应有具体表述

  上个世纪末，美国学校管理者协会请一个由55位杰出专家组成的专门委员会，探讨“要想在21世纪取得成功，今天的孩子该掌握些什么”的问题。专家委员会列举了中小学生需要掌握的22条最重要的知识、技能和行为规范。这些技能不仅仅属于想要在21世纪有所作为的美国学生，世界各国学生也需要这些知识和技能。

  自上个世纪80年代，在我国提出“素质教育”的20多年里，到底从哪些方面对中小学生实施素质教育，其实并不明朗。借鉴专门委员会列举的知识，根据我国的实际情况来详细制定我国学生素养的标准，应该写入《规划纲要》。如果对素质教育作出详细的阐述，我国的中小学教师、学生、家长对素质教育内涵就会深入理解，实施起来就不会那么盲目或者无从下手。若干种重要能力如写作能力、阅读能力、实验能力、思考能力，也应该写入《规划纲要》。

  江苏省昆山市玉峰实验学校 高子阳

  义务教育教师能否公务员化

  教师是普通受聘者还是公务员？如果是前者，应该以市场调节为主，国家更多地采用市场调控和政策措施等方式，促进教师流动；如果是后者，教师必须服从国家的计划和工作调动，依照国家教育事业发展的统筹和规划，到国家需要的岗位去完成使命。因此，教师身份不同，教师流动制度也有所差异。相比之下，将义务教育教师确立为国家公务员，最能顺畅有力地推动教师的合理流动与城乡、区域教育的均衡发展。

  通过义务教育教师公务员化，可以解决义务教育市场机制所无法解决的国民义务教育所具有的基础性、全民性、全免性、相对强制性等特点，缩小义务教育因经济发展不平衡所带来的城乡差异，以及这种差异所带来的城乡发展前景的差异、新农民推动新农村建设能力的差异。基于我国的基本国情，出于对社会的稳定、全国统筹发展大局与未来发展战略的需要，在市场经济还不太成熟的条件下，市场调节机制不适合我国的义务教育，也不利于保障与维护广大人民群众的根本利益。而要提高国民素质，提升经济竞争力，构建社会主义新农村，将从事义务教育的教师纳入公务员管理序列，是大势所趋。

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  基础教育期待小班化改革

  基础教育小班化改革趋势应在纲要中有所体现，并制定具体的过程目标。这是因为，小班化教学为现阶段解决师范生或大学生就业提供了一个极好的措施。现阶段，就业成为每一个年青人，特别是大学生的头等大事，也是国家稳定和谐的一项重要工程。另外，由于我国人口变化呈葫芦形趋势，按照现行的生师比规定，许多学校的师资都是满编或超编。基础教育的师资数量不缺，要促进师范毕业生或大学生就业，只能将现行大班过渡为中班，继而向小班化迈进。

  还有一个不容忽视的事实是，目前的教育现状是教育的管理成本增加，教育的额外工作增加（如校园安全问题），家庭对教育的期望值增高。但是，一个50到60人（有的地方甚至达到近100人）的班级，教师对学生的管理只能是粗放式的，不可能精细化，不可能创造良好的教育环境，使每一名学生都得到优质的教育。如果改成小班化教学，这是国际教育的发展趋势，也是现代化教育的特点之一。将每个班学生数逐渐降到30人以下，这不仅可以解决大学生的就业问题，而且还可以带动其他产业的发展，如建筑业等。这是一个马尔可夫链，其效应是巨大的、明显的。

  浙江省绍兴市柯桥中学 余继光

  莫培养“知识失业”毕业生

  我们现在经常提到一个很重要的问题，就是优化教育结构。国家发展对人才的需求是不同的。例如，目前就业市场最缺的高级技工，就不一定都需要本科或研究生学历。但是，当前存在的一个问题是许多院校都要“快速发展”：专科千方百计升入本科，有了本科申请硕士点，有了硕士点申请博士点，最后都走一条研究型大学的路子。

  其实，高校这种发展方向并不适应市场的需求，这叫作“知识失业”。简单来说，承担的工作岗位不需要高学历者，学生所学的知识很难与市场接轨，这就造成一方面是大学生就业难，另一方面是高级技工之类的就业者严重缺乏。培养社会需要的人不是一句空话。最低层面是不能培养“知识失业”的毕业生，更高层次的要求是培养各行各业的精英。此外，无论教育怎样走，都不要让短期效应替代长期效应。教育应该为国家提供各式各样的人才，但绝不能仅仅是为了考出各式各样的冠军。所以，国家应该建立一个长效机制，基于教育的长远发展，不断优化教育结构，培养人才不能脱离就业市场和社会需求，使教育能更好地服务于社会经济建设。

  上海市普陀区曹杨二村 顾胜嵘

  加快少数民族人才培养

  改革开放以来，我国少数民族教育得到快速发展，但目前高层次人才中少数民族人才依然相对较少。所以，建议在继续实施“少数民族高层次骨干人才培养计划”，在大力培养少数民族博士、硕士等高层次人才的同时，逐年增加理工科人才的比例，改变现有少数民族高级科技人才匮乏的状况。要采取特殊措施，在未来10年内，培养少数民族两院院士、长江学者等站在学术前沿的少数民族杰出高级专家。

  在目前实施的高等学校本科教学质量与教学改革工程中，适当对全国民族地区新建本科院校的中国少数民族语言文学学科予以倾斜，建设一定数量的国家级特色专业、教学团队、实验教学示范中心、教学名师、精品课程，提高民族地区新建本科院校的教育质量和教学水平。在《规划纲要》中，要切实制定科学的少数民族语言文学学科发展计划，支持和鼓励民族地区新建本科院校申办硕士、博士学位点，把“中国少数民族语言文学（分语族）”建设成国家级重点学科，提升少数民族语言文学学科建设的水平和人才培养的质量。

  四川省西昌学院彝文系 阿牛木支